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电力改革红利促交易市场快速发展

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为规范大用户直接交易秩序,南方能源监管局以建立规则制度为工作切入点,确立了大用户直接交易市场基本框架,建立了直接交易的基本规则,明确了市场主体“自由参与、协商交易、集中撮合”的市场化交易方式,实现了对交易全过程的监管。

在国家发改委、国家能源局8月28日联合下发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》特急文件后,我国电力交易市场加速运转。

随着电力改革的深入,南方区域市场交易规则、形式、品种等都在发生变化,原有的交易办法、交易合同样本及监管办法已不适应当前形势。与此同时,根据中央《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及改革配套文件的有关要求,南方能源监管局已经印发新的跨省跨区、辖区内省相关交易规则及其监管办法的规范性文件,着力推动南方区域电力改革。此次共废止五项规范性文件,分别为《关于印发〈南方区域跨省水电临时交易方案〉的通知》《关于印发〈南方区域跨省电能交易监管办法〉的通知》《关于印发〈广东电力大用户与发电企业直接交易暂行办法〉的通知》《关于印发广东电力大用户与发电企业直接交易相关交易合同样本的通知》《关于印发〈广东电力大用户与发电企业直接交易监管实施办法〉的通知》。

2013年12月27日,广东首次电力用户与发电企业集中竞争交易在清远开市。

江苏省作为我国的用电大省,其一举措引起市场关注。10月9日,国家能源局官网上的一条资讯称,江苏能源监管办在近日印发了《售电公司与电力用户购售电合同》《江苏电网公司、售电公司、电力市场化零售用户三方购售电合同》。“这两个电力市场化交易合同示范文本对电力市场化交易方式作出定义和解释,规范了各市场主体的电力交易行为,对江苏电力市场交易工作具有指导性意义。”江苏省某售电公司人士对期货日报记者说。

3月30日,小编从国家能源局南方监管局官网获悉,为进一步适应南方区域电力市场化交易新形势,近日,南方能源监管局决定按照相关程序废止部分规范性文件。

“总体看,广东大用户直接交易工作规范有序。”南方能源监管局对广东大用户直接交易工作如是评价。广东省政府有关部门严格按照交易规则组织开展相关工作,准入的市场主体能按照相关交易办法和交易方案要求自愿参与,自主协商并签订交易合同。电力调度机构能严格按交易结果执行,相关费用结算及时。

现在哪个省份的用电、供电企业大户要是没有开展电力直接交易业务,怕是很难说出口。河南捷豹舆情信息技术有限公司数据分析师潘斐直言:“如果2016年的售电市场还能叫蓝海,现在早已是一片红海厮杀了。”

下一步,南方能源监管局将继续加强南方区域电力市场建设,加大市场监管力度,推动电力市场化改革取得新成效。

同时,广东省实施了大用户直购电交易;广东东莞市根据原国家电监会批复要求,进行“电力超市”建设,择机启动高峰电力交易。

在电力市场改革推进中,除了开展电力现货市场建设外,电力期货及其他电力衍生品等金融创新产品也在积极研究开发中。记者获悉,上海期货交易所与中国电力企业联合会已续签了战略合作框架协议,旨在促进我国电力行业市场化改革,探索推进我国电力期货市场建设。

直接交易电量23.87亿,高峰电力交易择机启动

近期,动作频繁的不只江苏省,记者注意到,广东省和四川省作为第一批电力现货市场建设试点地区,也是“大珠小珠落玉盘”。9月30日,广东省经信委下发《关于2018年电力市场交易安排的通知》称,经初步确定2018年广东电力市场交易规模约1500亿—1600亿千瓦时。国网四川省电力公司于9月26日的新闻通气会上称,2017年市场化电力交易注册用户数增至1310家,预成交电量547.48亿千瓦时,预计2017年省内市场电量将超过600亿千瓦时。

《报告》认为,短期交易为促进水电消纳和保障电力供应发挥了重要作用,但也存在交易信息披露不符合要求、部分交易未签订合同以及交易合同未按要求报备等问题,有待进一步规范。

上述售电公司人士说:“撮合交易可以通过控制电力用户的年度利用小时数加快发电侧的竞争力,为电力改革释放更多红利。”

符合准入条件的全部29家发电企业、86家电力用户报名参与了本次交易。本次交易电量为2014年第一季度集中竞争交易电量,电力用户与发电企业按照广东大用户集中竞争交易规则要求,采取双向报价,交易机构对申报信息现场出清结果。经过一轮申报后,成功完成了本次交易,形成交易电量4.995亿千瓦时,占本次设定交易规模的99.9%,17家发电企业成功售电,26家电力用户成功购电。本次交易的顺利开展,检验了交易规则,锻炼了发电企业、电力大用户等市场主体参与市场竞争的意识和水平,也基本实现了市场的价格信号发现功能。

中电传媒研发中心数据显示,跨省之间的电力交易可以产生良好的资源配置效应,能及时了解到哪些省份缺电,哪些省份电量富裕,从而进行交易,以达到资源利用的最大化。如南方区域五个省份中,云南水电消纳问题一直较为严重,尤其是今年汛期,云南重点水电厂普遍来水较好,9月滇电送粤就较好地解决了这一问题。

《报告》透露,2013年,广东完成电力用户与发电企业直接交易电量23.87亿千瓦时,其中扩大试点交易电量21.92亿千瓦时(2013年9~12月,通过双边协商交易签订直接交易电量22.43亿千瓦时,合约电量完成率为97.7%)。

除第一批电力现货市场建设试点地区对电力现货市场的美好展望外,非电力现货市场建设试点地区的省份也在积极推动电力交易市场建设工作。9月26日,湖南电力交易中心发布了《关于2017年电力市场交易的公告》,标志着该省2017年电力直接交易正式启动。9月19日,江西省能源局局长郑沐春在听取江西电力交易中心工作汇报中要求,江西电力交易中心要配合省能源局做好相关方案、规则的编制和完善,积极推动省电力体制改革。南方能源监管局也于近日在南宁召开的广西电力市场交易规则座谈会上,对尽快出台的《广西电力中长期交易规则》工作提出了明确要求。

长期交易完成率存偏差,短期交易待规范

今年我国电力交易市场可谓是全面铺开。“2016年时,全国只有广东、重庆及广西引入了售电公司参与电力市场交易。仅仅一年的时间,试问还有哪个省份没有开展电力交易市场建设?”郑州市某区管委会人士对记者表示,他们已接到《河南省发展和改革委员会关于进一步做好电力直接交易工作有关事项》的通知,《事项》要求,电力直接交易组织开展应常态化,每月20日前最后一个工作日组织开展一次电力直接交易。

电力改革红利促交易市场快速发展。除年度合约交易外,2013年南方区域开展了短期临时交易,合计交割电量79.5亿千瓦时。其中,广东电网购入56.3亿千瓦时,广西电网购入23亿千瓦时,海南电网购入0.2亿千瓦时。

数据显示,9月,我国电力交易市场跨省之间的集中撮合交易十分活跃,其中南方区域、东北区域、华东区域最为明显,云南外送广东11.7亿千瓦时、蒙东外送辽宁29.7362亿千瓦时、安徽外送江苏7.37396亿千瓦时。记者发现,我国电力交易市场已打破空间限制,向着市场化发展更进了一步。

电力改革红利促交易市场快速发展。值得一提的是,除上述多种市场化的交易形式外,“高峰电力交易”已经提上了南方区域议事日程。为解决广东东莞市缺电和天然气发电机组闲置并存的矛盾,经原国家电监会批复同意,广东东莞市已启动“电力超市”建设——— 2013年,东莞市政府已正式印发了用电企业通过交易平台向燃气发电企业购买高峰电力电量相关实施方案。南方能源监管局密切跟踪东莞市用电企业参与竞争性高峰电力电量交易试点工作,将择机启动高峰电力交易。

据期货日报记者了解,截至9月26日,江苏省在今年已实现市场化交易电量成交1825亿千瓦时,同比增长63%,规模居全国首位。根据预测,江苏省电力市场交易全年将降低实体经济用电支出超30亿元。

南方区域初步建立了以“政府框架协议为基础的长期合约交易为主、短期临时交易为辅”的跨省电能交易机制,在“西电东送”年度合约交易外,开展了省间余缺调剂和富余水电交易,有力保障了五省区电力供应,实现了能源资源优化配置,促进了节能减排。

“启动高峰电力交易,可有效提升用户侧对电网调峰的主动参与度,能部分缓解有序用电压力。”不过,一位业内资深人士同时表达出谨慎乐观,高峰电力交易其实就是在用电高峰期设立一定的用电门槛,高峰电力交易价格肯定要高于直购电价,也高于平时的同性质电价。至于高峰电力交易与有序用电政策如何协调、哪些用户可以获准参加交易等等问题,未来还要具体看市场反响。

《报告》披露,南方区域跨省电能交易以年度合约交易为主。2013年,南方区域跨省区年度合约交易合计交割电量1235亿千瓦时。其中,广东电网公司累计购电1137亿千瓦时,年度合同平均完成率为96%;广西电网公司累计购电98亿千瓦时,年度合同平均完成率为72%。由于资源分布和经济发展的不平衡,在南方区域,广东作为电力受端大省的地位不容撼动。

电力改革红利促交易市场快速发展。针对年度合约交易问题,《报告》指出,由于云南水电集中投产以及贵州红水河和乌江流域来水偏枯,南方区域年度合约交易完成率存在较大偏差。云电送粤年度合同电量完成率为112%,黔电送粤年度合同完成率为85%,以“点对网”向广东、广西送电的天生桥一级、二级和龙滩水电站完成率分别为71%、 77%、59%。

近日,《国家能源局南方监管局2013年度电力监管报告》(以下简称 《报告》)发布。《报告》显示,我国南方区域东西部能源资源分布和经济社会发展不平衡,决定了该区域省间电能交易活跃。

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