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中钢网新闻中心钢厂新闻钟崇武:对化解过剩产

谈政府工作报告:令人备受鼓舞

在供给侧结构性改革的背景下,财税体制改革是政府端供给侧改革的体现,将大大压减包括钢铁行业在内的企业制度性交易成本。从2015年的2.3%提高到2016年的3%,适当提高的赤字率将主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年,通过全面实施营改增,取消违规设立的政府性基金,将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人,将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。这样的安排体现了政府对继续减轻企业负担、增进百姓福祉、助力经济行稳致远的决心和信心。

“将营改增范围扩大到建筑业,对钢铁行业化解过剩产能将起到非常重要的作用。”钟崇武说。

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当然,减税降费“组合拳”能否最终落地还取决于制度是否完善、执行是否到位。全面实施营改增方案设计是否科学合理是关键。既要保证营改增在形式上完成,又要达到预期的目的;既要确保该减的一定要减下来,又要避免取消相应的优惠政策而抵消减轻税费效果的可能,从而让企业真正从中享受到实惠。

他认为,这不仅给化解过剩产能指明了方向,对具体的落实方法、措施都进行了阐释,还明确了要完善财税、金融等支持政策。

中国冶金报中国钢铁新闻网

两会报道组记者朱晓波 报道顾学超摄影

其次,金融业营改增产生的增值税抵扣,将进一步减轻企业税负。2015年,中国钢铁工业协会会员企业的财务费用为974.43亿元。假设金融业的增值税税率设定在6%,并允许对购买的办公楼或房租、机器设备等投资进行增值税的抵扣,按财务费用数据粗略估算,钢铁企业这部分增值税抵扣额约为58.47亿元。这有助于进一步减轻企业的税收负担,降低企业的运行成本。

政府工作报告在对2016年的重点工作做出安排时,提出要采取3项措施,减轻企业负担。其中第一项是要“全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业的新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增”。

一是报告凸显工作成绩。2018年,在多年少有的复杂严峻的国内外形势下,我国经济发展仍然取得了亮丽成绩——国内生产总值总量突破90万亿元,同比增长6.6%。

首先,建筑业营改增有助于规范企业经营,维护公平的行业秩序。目前,在钢铁产业链上,上游废钢行业、下游建筑行业等领域仍然缴纳营业税,尤其是占钢铁需求约50%的建筑业和房地产行业,尚未列入营改增的范围。这为生产地条钢的小企业提供了“钻漏洞”的空间。这些企业在原料端采购不缴税的低价废钢,在销售端以不开票的方式少缴纳17%的税金,其低价竞争严重扰乱了市场秩序。据统计,2015年,我国钢材产量为11.2亿吨,粗钢产量约为8亿吨,钢材比粗钢产量多出3亿多吨,这其中有相当一部分是地条钢。建筑业和房地产业实施营改增后,不开票销售的方式将被杜绝,地条钢企业将基本失去生存空间,有助于倒逼企业规范化经营,维护公平的市场竞争秩序,促使钢材价格合理回归。

在钟崇武看来,目前,钢铁行业遭遇的不公平主要来自于税负和环保成本方面,一旦这两个领域规范化,那么不合规、不规范的钢铁企业将很快失去生存空间。

“我认为钢铁行业与下游行业的联动极为重要,市场竞争日益激烈,面对其他新材料的冲击,只有双方合力,才能保护原有市场、创造和引领新市场。”高峰表示,一方面,钢铁企业可以就材料的性能提升、产品价格变化风险对下游企业进行预警提示,降低下游企业生产成本;另一方面,下游企业直接面对需求和建设市场,可以敏锐的感知市场变化,捕捉市场机遇,双方可共同发掘新的市场增长点。

最后,钢铁企业的部分非钢产业仍缴纳营业税,营改增有利于实现税负公平,促进企业转型升级。目前,发展相关多元产业、延伸产业链成为很多钢铁企业分流钢铁主业人员、促进主业发展、培育新的效益增长点的必然选择。这些多元产业中很多涉及生活服务业,营改增有助于为其构建公平、合理的市场环境,为钢铁企业转型升级注入新的活力和动力。

“随着这些支持政策的出台和落地,将促使一些不合规企业和‘僵尸企业’主动退出。”钟崇武说,“我对化解过剩产能有信心!”

三是凸显对台工作崭新方位。“报告强调要全面贯彻习近平总书记今年初在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上的重要讲话精神,要坚决反对和遏制‘台独’分裂图谋和行径,坚决维护国家主权和领土完整,要深化两岸融合发展,携手共创共享美好未来。这些崭新方位,为我们台籍委员更好地发挥作用指引了明确方向。”高峰说。

而在减税降费“组合拳”中,全面实施营改增无疑是最受关注的一拳。

钟崇武的信心其次来自于政府工作报告对化解过剩产能的一段论述———“着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置‘僵尸企业’。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。”

高峰认为,钢铁行业的平稳合理运行对下游行业来说至关重要,要更好地促进钢铁上下游联动的关系。

今年的政府工作报告在提出2016年要重点做好的八个方面工作时,把积极的财税政策要加大力度,通过适度扩大财政赤字,为企业减税降费放在了首位。

“事实上,无论是从技术上,还是从产品质量来说,这些小企业都没有竞争优势,但因为税制方面有些不完善,造成了赋税不公平。”钟崇武指出,“而营改增一旦实施,房地产企业、建筑企业为了降低自身的税负,就会主动向供应商索要发票。”

高峰指出,模架行业的景气值与钢铁行业的繁荣度密切关联。

政府工作报告提出:“全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业……”随着这最后四大行业的进入,我国自2012年1月1日启动的营改增试点将全面铺开。其实,按照进度安排,我国拟在“十二五”期间力争全面完成营改增,但这一表述在2015年由“力争全面完成”变为“抓紧推进”,再到后来的“适时纳入”,折射出了任务的艰巨和推进的艰难。此次明确提出实施时间,表明我国政府在财税改革迈入深水区时,敢于啃“硬骨头”的决心。

钟崇武的信心主要来自于今年的政府工作报告。

另外,关于报告提出的今年要实施更大规模的减税,高峰表示:“这对市场主体特别是小微企业的发展是重大利好,让企业坚定了发展的信心。”

在钢铁行业,对于将建筑业纳入营改增试点的政策呼声一直很高。全面实施营改增,将对规范钢铁行业秩序和企业降本增效产生重大影响。

“这两三年,我国钢铁行业在化解过剩产能方面迈出了一大步。”3月8日,全国人大代表、方大特钢科技股份有限公司董事长钟崇武在接受《中国冶金报》记者采访时表示,“我对化解过剩产能有信心!”

首先,两者都深刻受到基建投资和建筑业增速的影响,基建领域是模架产品的主要市场,铁路、公路、桥梁、隧道等建设关乎着数百家钢模板、钢木模板、桥隧台车、脚手架企业的生存。建筑业更是模架行业的生命市场,模架成本是建筑造价的基本组成。

这种税制主动规范、约束企业,从机制上促使其主动纳税。这样一来,不规范的企业就失去了竞争力,在市场倒逼下主动退出,催生了市场内在动力。

高峰指出,当前建筑行业正在发生深刻的变革,钢铁行业一定要关注下游企业的需求,提供有针对性的产品和解决方案。例如,脚手架从传统碗扣Q235向盘扣Q345钢管需求转化;又由于环保压力,行业痛点如脚手架镀锌问题、钢模板脱模问题等亟待解决,这些都是双方的最佳结合点。高峰表示,上下游企业应多沟通,利用年会、学术会、研讨会等多种形式增进交流合作。

他介绍,以前,房地产业、建筑业需要上缴的税费主要是营业税,没有向钢材供应商索要增值税发票的意愿。这对房地产业、建筑业基本没有伤害。而且,因为不需要增值税发票,还可以低价购买所需的钢材产品。这就让一些不规范的企业、钢贸商在销售过程中不开发票、逃掉增值税成为可能。对这些不规范的企业来说,相当于每吨钢节省了数百元的成本,其销售价格往往可以比规范的品牌企业低上百元,从而严重损害了钢材市场的竞争秩序,造成了逆向淘汰。

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谈上下游联动:共同发掘新的增长点

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其次,钢材价格的平稳对模架行业有着重大影响。以轮扣脚手架为例,钢管的直接成本占到脚手架销售价格的70%以上,扣件脚手架的占比更高。当市场价格波动时,无论上游原材料涨价还是跌价,采购方都会利用强势地位,参照低价进行压价。销售则亏损,不销售则无法生存,市场波动极易给脚手架企业带来经营风险。

再其次,稳定的市场预期也有利于企业制订发展规划,制订设备及产品更新计划,进而提质增效。

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四是凸显了政府的信心和决心。报告多处出现了掷地有声、鼓舞人心的话语,如“困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈”“我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力,经济长期向好趋势没有也不会改变”“决不让基本民生保障出问题”等,充分彰显了政府的信心和决心,也让我们更有信心和决心履好职,做到建言资政和凝聚共识双向发力。

图片 2▲图为高峰委员

CMN

高峰告诉《中国冶金报》记者,今年的政府工作报告令人备受鼓舞。

二是报告提到的工作部署实事求是、突出重点、聚焦民生。报告提出的2019年工作目标、任务、措施不仅非常契合实际,还重点从宏观调控、优化营商环境、脱贫攻坚和乡村振兴等方面进行了具体部署。同时,这些部署还聚焦民生,有助于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“今年的政府工作报告,通篇贯穿着党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,主题鲜明,内容丰富,亮点纷呈,是一份统揽全局、求真务实、坚定信心、宣示决心、凝聚民心的好报告。”谈及对政府工作报告的总体印象,全国政协委员、中国模板脚手架协会秘书长、中冶建筑研究总院有限公司副总工程师高峰如是说。

“我期待钢铁工业能以新材料、智能制造、绿色制造为抓手,提升效益,加速整体装备升级换代,推进钢铁产品向中高端稳健迈进。”高峰说。

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