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中钢网新闻中心钢厂新闻两部委联合发文:全面

《方案》称,4个重点行业电力用户全电量参与交易,通过市场交易满足用电需求,而具备条件的用户,同步放开发用电计划和电价。这些电力用户还可选择与各类型发电企业开展市场化交易,双方可自主协商确定市场化的定价机制。双方协商一致的,全部放开发用电计划和电价。用户也可参与集中竞价交易, 或向售电公司购电。

    通知就落实中央经济工作会议和政府工作报告就电力市场建设、电价市场化改革的各项部署,继续有序放开发用电计划,加快推进电力市场化交易,完善直接交易机制,深化电力体制改革。

    可再生能源参与交易,提升消纳空间;跨省跨区输电价格降低,疏解外送电价矛盾

《方案》称,放开煤炭、钢铁、有色、建材等行业用户发用电计划,要坚持 “应放尽放”,取消电力用户参与市场的电压等级和电量规模限制,全部放开10千伏及以上电压等级用户。

    国家发改委、国家能源局联合发布“关于积极推进电力市场化交易,进一步完善交易机制的通知”。

即时开彩2019,    市场交易电价浮动机制有望改善火电业绩

根据上述两部委发布的《全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案》,上述4个重点行业市场化程度较高,在电力体制改革过程中已经参与了市场化交易,试点全面放开发电用计划具备基础。通过先行先试,有利于充分还原电力商品属性,理顺和打通电力及其上下游行业的价格市场化形成机制。

    投资要点:

    扩大市场化交易将加速电源结构优化

不过,这自备电厂也正遇见拐点。比如,目前山东省亦在其《山东省电力体制改革综合试点方案》中提出,规范现有自备电厂成为合格市场主体,允许其在公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易。

    投资建议:电力市场化交易利好清洁能源消纳,发电边际成本较低的清洁能源资产在电量、电价竞争中均具备明显优势,继续看好以优质水电、风电、核电上市公司为代表的清洁能源发电龙头,重点推荐水电:长江电力、桂冠电力、国投电力、川投能源;风电:福能股份、龙源电力、华能新能源;核电:中国核电、中广核电力。

    7月18日,国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》,主要提出了九点内容:扩大市场化的交易规模;让更多类型发电企业进入市场;符合条件的用户都允许进入;培育售电市场主体;完善市场的注册、公示等流程制度;规范市场的交易行为;完善市场交易电量的价格形成机制;加强事中事后监管;加快推进电力市场主体信用建设。《通知》同时提出了全面放开煤炭、钢铁、有色、建材四行业用户发用电计划的实施方案。

“有序放开这几个重点行业电力用户电计划,是为了扩大电力市场交易的数量。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受第一财经记者采访时说,“也是中国在释放继续推进电力市场化改革的决心。”

    明确清洁能源配额、扩大发电端市场化交易主体,长期来看利好行业龙头以及清洁能源公司。本次政策明确煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业将从2018年开始承担清洁能源配额,后续更多的行业有望开始承担清洁能源配额责任。责任主体的明确是可再生能源配额制全面落地的关键一步,后续清洁能源配额制推进有望加速,从消纳和补贴拖欠两个层面解决当前风电、光伏等清洁能源运营商所面临的问题。政策鼓励不同电源积极参与电力市场化交易,我们认为优质水电资产电价较低,在市场化竞争中优势凸显;大型火电机组具备清洁高效、发电边际成本低的优势,在电量竞争中同样具备优势。我们判断随着电力市场化交易程度逐步加深,外送通道的逐步打开,水电消纳将会得到较大改善;火电龙头公司发电量占比将会得到较大提升,发电量将向优质大型火电机组集中。

    风险提示:宏观经济波动,煤价高涨,政策推进不及预期

第一财经记者对已经公开的资料梳理发现,目前,广东、湖南、安徽、宁夏等省区已经出台了相关的政策,鼓励自备电厂在公平承担发电企业社会责任、承担国家依法合规设立的政府性基金以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴可以参与电力市场交易。

事件:

    四类高耗能行业电价恐难下行

《方案》称,在市场化交易过程中,4个重点行业用户发用电计划, 要坚持规范有序、坚持完善机制、坚持保障安全和要坚持清洁发展。其中,放开发用电计划的用户要公平承担清洁能源配额消纳责任。

    市场化机制完善电价形成机制:短期供需仍偏宽松电价难言上浮,长期来看“基准电价 浮动机制”定价模式有利于加强发电企业盈利稳定性。政策鼓励电力供需双方签订中长期市场化交易合同,约定建立固定价格、“基准电价 浮动机制”、随电煤价格并综合考虑各种市场因素调整等多种形式的市场价格形成机制,分散和降低市场风险。短期来看,当前电力供需环境仍然偏宽松,即使全面实行市场化交易定价,短期内上网电价仍然难以上浮。长期看,新定价机制强调电价与电煤价格等因素的关联,后续电价有望随着煤价波动而实现双向波动,平滑发电企业盈利波动,还原公用事业属性。

    政策提出,推进各类发电企业进入市场,促进新能源消纳。支持煤炭、钢铁、有色、建材等行业电力用户与水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源开展市场化交易。尽快建立清洁能源配额制,落实清洁能源消纳义务。通过协商适度降低跨省跨区输电价格,有利于疏解外送电的电价矛盾。

他同时表示,煤炭、钢铁、有色、建材等行业用户自己建造的自备电厂也有望因此可以参与市场化电力交易。但他表示,如果自备电厂参与市场化交易,那么它们自身需要和公用电厂一样,履行相应的社会责任。

    大幅提高市场化交易电量规模,发电端推进各类企业进入市场。2017年我国市场化交易电量占全社会用电量的26%。通知表示,将扩大市场主体范围,构建多方参与的电力市场,大幅提高市场化交易电量规模,统筹协调好扩大市场化交易规模和放开发用电计划。发电端市场化交易大幅扩容:再度强调电改9号文颁布实施后核准的煤电机组,投产后一律纳入市场化交易;有序放开并扩大水电参与市场化交易比例;推进规划内的风、光发电在保障利益小时数以外参与直接交易、发电权交易及跨省跨区现货交易试点;燃煤自备电厂承担社会责任,成为合格市场主体后推进自发自用外电量按交易规则参与交易;保障安全的情况下,稳妥有序推进核电机组进入市场。降低用电户进入市场化交易门槛,今年放开煤炭、钢铁、有色及建材四大行业全电量参与交易。发电端扩大交易规模及参与主体的同时,用电户参与市场交易的门槛也大幅下降。有序放开用户电压等级及用电量限制,符合10千伏及以上电压等级用户可参与交易;支持年用电量超过500万度以上的用户开展直购电。2018年放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划,全电量参与交易,不再执行目录电价,并承担清洁能源配额。且鼓励这4个行业与发电企业、电网签订3-5年中长期三方合同。

    市场化交易的扩大,发电成本较低的电源具有更大的成本优势,发电量的提高将对冲价格波动对盈利造成的影响,有利于促进电力资产向低成本、低能耗发展。

中国电力市场交易再下重拳。7月18日,国家发改委、国家能源局两部委联合出台《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》,全面放开部分重点行业电力用户发用电计划。

事件

与此同时,逐步放开重点行业电力用户参与跨省跨区交易,允许重点行业电力用户跨省跨区购电,首先鼓励跨省跨区网对网、网对点的直接交易,对有条件的地区,有序支持点对网、点对点直接交易。《方案》要求,北京、广州两个区域电力交易中心要积极创造条件, 完善规则,加强机制建设,搭建好平台,适时组织开展重点行业电力用户跨省跨区市场化交易。

    政策提出,在市场化交易中建立“基准电价 浮动机制”的市场化定价机制,鼓励建立与电煤价格联动的市场交易电价浮动机制,探索建立随产品价格联动的交易电价调整机制。

此外,煤炭、钢铁、有色、建材等行业电力用户在电力市场化交易中要严格落实相关产业政策, 对存在违法、 违规行为且尚在整改期内的企业和列入“黑名单”的严重失信企业执行更高额度的惩罚性措施。

    政策提出,全面放开煤炭、钢铁、有色、建材等行业用户发用电计划,取消电力用户参与市场的电压等级和电量规模限制。但在发改委近期提出的完善促进绿色发展价格机制的背景下,上述高耗能行业电价在市场化浮动机制下恐难下行。

值得关注的是,为促进清洁能源消纳,《方案》特别支持煤炭、钢铁、有色、建材等行业电力用户与水电、 风电、太阳能发电、核电等清洁能源开展市场化交易,并可适当减免交叉补贴;鼓励参与跨省跨区市场化交易的市场主体消纳计划外增送清洁能源电量,并可通过协商适度降低跨省跨区输电价格。

煤炭、钢铁、有色、建材等行业用户的自备电厂遍布全国,其中以广东和山东为多,但由于这些自备电厂一直绕开电网企业独立存而不能参与市场化交易。

自2015年启动新一轮电力体制改革启动以来,到2017年市场化交易电量达到全社会用电量的26%。在此基础上,2018年选择煤炭、钢铁、有色、建材等部分重点行业电力用户,率先全面放开发用电计划试点,进一步扩大交易规模,完善交易机制,形成新的改革突破口和着力点。

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